《關于有序做好烈士親屬異地祭掃組織服務工作的通知》

日期:2020-08-07 16:01  來源:北京市退役軍人事務局  字號:


各區退役軍人事務局、公安局、財政局、交通委(局)、文化和旅游局:

為進一步加強烈士親屬祭掃精細化管理,根據退役軍人事務部、公安部、財政部、交通運輸部、文化和旅游部《關于做好烈士親屬異地祭掃組織服務工作的意見》(退役軍人部發〔202022號)要求,現就做好北京市烈士親屬異地祭掃組織服務工作有關事項通知如下:

一、異地祭掃需要把握的主要原則

(一)體現尊崇關愛。認真做好烈士親屬異地祭掃組織保障工作,提高服務水平,為烈士親屬提供優質服務,積極幫助解決實際困難。

(二)規范程序流程。完善烈士親屬異地祭掃辦理流程,規范優先優惠政策,加強法制宣傳,做好行前談話,明確依法、文明、有序祭掃相關要求。

(三)加強宣傳引導。在充分尊重烈士親屬祭掃意愿的基礎上,多措并舉,通過開展網上祭掃、召開座談會、舉辦專題紀念活動等形式實現就地祭掃。

(四)注重協同配合。加強部門協同,建立健全情況通報、定期會商、聯合督辦等工作機制,切實形成工作合力,確保烈士親屬異地祭掃活動組織服務工作有序銜接。

二、異地祭掃需要明確的相關標準

(一)祭掃服務范圍。因烈士未安葬在其親屬戶籍所在地或者常住地,烈士親屬前往烈士安葬地或者紀念地省份開展祭掃紀念活動的,各地按規定提供服務保障。安葬地是指烈士墓或者骨灰存放處,如在我國境內無明確安葬地的,烈士親屬可就近選擇一處專門紀念烈士的紀念堂館、碑亭、塔祠、塑像或者篆刻烈士姓名的烈士英名墻作為紀念地。

(二)祭掃服務對象。異地祭掃組織服務對象包括烈士的父母(撫養人)、配偶、子女、兄弟姐妹,如確無上述人員的,可包括祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、女婿、兒媳、公、婆、岳父、岳母等。

(三)祭掃服務方式。異地祭掃組織服務分為組織祭掃和自行祭掃兩種方式。

1.組織祭掃。符合條件且有異地祭掃意愿的烈士親屬,其戶籍所在地或者常住地縣級以上人民政府退役軍人事務部門根據申請有序組織異地祭掃活動,統一開具“烈士親屬異地祭掃證明書”,原則上每年組織1次。對于年滿65周歲或者身有殘疾、體弱多病的烈士親屬,需自行安排1名身體健康的親屬陪同祭掃。前往祭掃的親屬及陪同人員每次不超過3人。

2.自行祭掃。符合條件但因故不能參加組織祭掃的烈士親屬,經戶籍所在地或者常住地縣級人民政府退役軍人事務部門審核并開具“烈士親屬異地祭掃介紹信”后,可自行前往祭掃,享受相應服務保障,原則上每年1次,每次不超過3人。

(四)祭掃保障標準。異地祭掃服務保障標準分為組織祭掃和自行祭掃兩類。

1.組織祭掃的烈士親屬及陪同人員,由負責組織的退役軍人事務部門承擔省際城市間交通及食宿費,按照《退役軍人事務部、公安部、財政部、交通運輸部、文化和旅游部關于做好烈士親屬異地祭掃組織服務工作的意見》規定,烈士安葬地或者紀念地縣級人民政府退役軍人事務部門承擔當地交通及食宿費。

2.自行祭掃的烈士親屬,祭掃回程后憑“烈士親屬異地祭掃介紹信”回執,由戶籍所在地或者常住地退役軍人事務部門按照當地機關工作人員國內差旅費處級及以下標準給予定額補助,其中,省際城市間交通費按照火車票標準計算,食宿及當地交通費按照3天計算。按照《退役軍人事務部、公安部、財政部、交通運輸部、文化和旅游部關于做好烈士親屬異地祭掃組織服務工作的意見》規定,烈士安葬地或者紀念地縣級人民政府退役軍人事務部門不再承擔當地交通及食宿費。

三、異地祭掃相關辦理程序

(一)提出申請。每年71日前,北京市戶籍烈士親屬,向戶籍所在區退役軍人事務部門提出下一年度異地祭掃申請,非京籍常駐本市烈士親屬向常駐區退役軍人事務部門提出申請,申請內容包括烈士姓名、祭掃地點、具體時間、日程安排、烈士親屬關系材料等。

(二)制定計劃。各區退役軍人事務部門匯總審核祭掃需求,提出下一年度異地祭掃計劃,于920日前上報至市退役軍人事務局相關部門。

(三)材料準備。組織祭掃的區退役軍人事務部門,在祭掃活動前統一開具并保管“烈士親屬異地祭掃證明書”;自行祭掃的烈士親屬,由區退役軍人事務部門審核后開具“烈士親屬異地祭掃介紹信”。

(四)通報信息。開具“烈士親屬異地祭掃證明書”或者“烈士親屬異地祭掃介紹信”的區退役軍人事務部門,需在祭掃前1個月向烈士安葬地或者紀念地縣級人民政府退役軍人事務部門通報異地祭掃相關安排。

各區退役軍人事務部門收到外省市縣級以上退役軍人事務部門祭掃通報,應做好服務接待準備,并將有關情況向市退役軍人事務局相關部門報告。

四、異地祭掃優先優惠政策

按照《退役軍人事務部、公安部、財政部、交通運輸部、文化和旅游部關于做好烈士親屬異地祭掃組織服務工作的意見》精神,異地祭掃在交通、文化等領域享受相關優先優惠政策。

(一)交通出行優先。祭掃車輛在祭掃活動期間通行高速公路時,根據《收費公路管理條例》、《深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案》等文件規定,依法交納車輛通行費。在祭掃活動期間通行高速公路時,憑“烈士親屬異地祭掃證明書”或者“烈士親屬異地祭掃介紹信”享受高速公路優先通行服務。參加祭掃活動的車輛,在高速公路服務區憑烈士親屬異地祭掃證明書或者烈士親屬異地祭掃介紹信,享受優先加油、加水和車輛維修等服務。

異地祭掃的烈士親屬,在祭掃活動期間乘坐火車(高鐵)、輪船、客運班車以及民航班機時,憑烈士親屬異地祭掃證明書或者烈士親屬異地祭掃介紹信享受優先購買車(船)票或值機、安檢、乘車(船、機),并可使用優先通道(窗口)。

(二)文化服務優惠優先。異地祭掃的烈士親屬,在祭掃活動期間到國有文化文物系統所屬博物館、紀念館、美術館等公共文化設施和實行政府定價或指導價管理的公園、展覽館、名勝古跡、景區,憑烈士親屬異地祭掃證明書或者烈士親屬異地祭掃介紹信按有關規定享受優惠政策。

五、異地祭掃相關工作要求

(一)健全工作機制。各區退役軍人事務局要切實加強烈士親屬異地祭掃組織服務工作的組織領導,強化政治責任,明確職責任務。在區委區政府統一領導下,建立健全相關工作機制,退役軍人事務部門統籌協調,公安、財政、交通、文化旅游等部門分工協作、密切配合。

(二)提高服務水平。各區退役軍人事務局要強化服務意識,豐富服務內容,創新服務形式,研究探索網上辦理申請業務,為烈士親屬異地祭掃提供便利,并積極引導開展網上祭掃、就地祭掃和代為祭掃。各區烈士紀念設施保護單位要完善基礎設施,提升陳展水平,美化凈化環境,為烈士親屬提供優質服務。要加大邊境烈士陵園信息化改造力度,及時對祭掃活動場地及相關服務設施進行安全檢查和風險評估,排除各類隱患,不斷提升祭掃組織接待和安保維穩工作水平,確保祭掃活動安全進行。

(三)規范祭掃秩序。各區退役軍人事務部門要聯合相關部門加強政策解讀,及時宣傳祭掃制度,規范祭掃秩序,加強行前教育,引導烈士親屬文明有序祭掃。祭掃期間,對不符合政策仍拒繳過路費、拒付住宿費、拒購景區門票、破壞公共設施、堵門堵路、要求超標準接待的,要依法妥善勸阻。對不聽勸阻仍滋事擾序,構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

(四)加強經費保障。各區退役軍人事務部門結合實際需求商本區財政部門將烈士親屬異地祭掃組織服務工作經費列入財政預算予以保障,可統籌使用相關渠道資金,做好本地區烈士祭掃紀念活動等工作。


附件:1.烈士親屬異地祭掃證明書(樣式)

           2.烈士親屬異地祭掃介紹信(樣式)


北京市退役軍人事務局

北京市財政局

北京市交通委員會

北京市公安局

北京市文化和旅游局

2020710


烈士親屬異地祭掃證明書(樣式)
烈士親屬異地祭掃介紹信(樣式)
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